Le 10 mars 2021, la résolution 1735 de la Chambre a été présentée au Congrès américain. Simultanément, un projet de loi similaire, S. 673, a été déposée au Sénat américain. Le projet de loi de 2021 sur la concurrence et la préservation du journalisme (JCPA) fait depuis des allers-retours sur la Colline, faisant l'objet de nombreux amendements et révisions.
Mais qu'est-ce que le JCPA exactement, pourquoi en avons-nous besoin et pourquoi attise-t-il la controverse dans les médias numériques ?
Rassembler les petites organisations de presse
Selon le Résumé du Congrès américain sur H.R. 1735:
Ce projet de loi crée une sphère de sécurité de quatre ans contre les lois antitrust pour que les entreprises de presse écrite, audiovisuelle ou numérique négocient collectivement avec les entreprises en ligne. les distributeurs de contenu (par exemple, les sociétés de médias sociaux) concernant les conditions selon lesquelles le contenu des sociétés de presse peut être distribué par le biais de contenu en ligne distributeurs.
Si cela passe dans la loi, cela permet une exemption de la loi antitrust pour les organes de presse. Cela signifie qu'ils peuvent s'unir et forcer les plateformes de contenu en ligne, comme Facebook et Google, à les payer pour créer des liens ou partager des extraits de leur contenu publié.
Pourquoi le JCPA est-il proposé ?
L'une des raisons pour lesquelles le projet de loi est proposé au Congrès et au Sénat américains est à cause des plateformes de médias sociaux négatives sur les organes de presse. Les informations publiées étant désormais facilement lisibles en ligne gratuitement, de nombreux organes d'information traditionnels ont perdu leurs abonnements et leurs revenus de vente.
Cette situation est encore aggravée par le fait que les sources en ligne, en particulier celles des principaux organes de presse et les meilleurs médias mondiaux impartiaux et indépendants, sont facilement partageables, notamment sur les réseaux sociaux.
Selon le École de journalisme et des médias UNC Hussman, les États-Unis ont perdu près de 1 800 journaux depuis 2004. Cela signifie que près de 200 comtés aux États-Unis ne sont couverts par aucune entité médiatique, laissant ainsi ses habitants dans le noir, en particulier sur les problèmes locaux. Néanmoins, certains les applications d'actualités locales vous permettent toujours de diffuser gratuitement.
En permettant aux petits organes de presse de se regrouper, le Congrès espère qu'ils auront suffisamment de masse et influence pour négocier avec des géants de la technologie comme Google et Facebook une rémunération lors de la connexion à leur contenu. Théoriquement, cela permettrait à ces petites entreprises de médias de survivre et de prospérer en s'assurant qu'elles sont payées lorsque les plateformes en ligne sont liées à leur contenu.
De plus, ce n'est pas la première fois que des problèmes liés aux taxes sur les liens pour le journalisme en ligne se posent. En 2021, le gouvernement australien a adopté une loi avec un objectif similaire à la JCPA, provoquant une brouille entre Microsoft, Google et Facebook.
Soutien au JCPA
Le JCPA reçoit le soutien de Alliance des médias d'information (NMA). Ils disent que malgré l'augmentation du trafic vers les sites d'actualités, beaucoup ont des difficultés financières. La NMA affirme que les plates-formes captent 70 % des revenus de la publicité numérique et facturent aux éditeurs une "taxe sur les technologies publicitaires", laissant ainsi les nouveaux éditeurs avec peu ou pas de revenus.
La NMA a même publié un livre blanc sur la façon dont Google abuse de sa position de leader du marché pour avoir le monopole de l'actualité. Le rapport recommande le JCPA comme un moyen "de remédier à cet échec extrême du marché et de la législation".
Conséquences inattendues
Alors que l'esprit de la loi veut revigorer l'industrie des petits journaux aux États-Unis, les journalistes se méfient des conséquences imprévues. Leur principale préoccupation est que cette loi modifierait fondamentalement la loi américaine sur le droit d'auteur, en particulier la propriété des liens et des extraits.
Ils disent que si les organes de presse limitent qui peut créer un lien vers leur contenu, cela pourrait étouffer la libre circulation de l'information. En outre, l'ajout d'extraits de l'article lié, généralement considéré comme autorisé en vertu de considérations d'utilisation équitable, pourrait être interdit en vertu de la nouvelle loi.
La Fondation de la frontière électronique a même souligné ce qui suit :
... un projet oblige même les entreprises à afficher certains liens, qu'elles le veuillent ou non, ce qui soulève de graves problèmes de liberté d'expression...
Cependant, il n'est pas clair si cette disposition a été supprimée des dernières versions de H.R. 1735.
D'autres groupes de journalistes soulignent également que cette nouvelle loi pourrait profiter aux grandes entreprises de presse et aux plus grandes plateformes en ligne sans gains substantiels pour les petites entreprises de presse. Ainsi, cela renforcerait les monopoles à la fois dans les médias et dans l'espace Internet.
Presse libre a également souligné plusieurs failles dans le JCPA dans une lettre, comme la loi ne se concentrant pas sur le type de communautés d'organisations de presse besoin, la disparité dans la manière dont les organes de presse et les plateformes en ligne valorisent les informations, et la difficulté à les faire respecter, si elles devenaient droit.
JCPA est une épée à double tranchant
Selon certains sondages, de nombreux Américains pensent que les grandes entreprises technologiques profitent des organes de presse pour leur propre profit. Ainsi, ils accueillent le JCPA pour aider à maintenir la concurrence tout en aidant les organisations de presse à survivre et à prospérer.
Cependant, d'autres organes de presse disent que H.R. 1735 devrait être révisé pour s'assurer qu'il n'aille pas au-delà de la loi actuelle sur le droit d'auteur et même qu'il ne dépasse pas le premier amendement. Ils craignent également que le JCPA puisse étouffer la libre circulation de l'information facilitée par Internet.
La loi sur la concurrence et la préservation du journalisme vise à aider les organes de presse à avoir une chance face aux grandes entreprises technologiques. Cependant, il pourrait involontairement créer un cartel de l'information avec le contrôle exclusif de l'information en ligne. En tant que tels, le Congrès et le Sénat américains doivent faire preuve de prudence et veiller à ce que le JCPA travaille pour le plus grand bien du peuple américain.
